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石嘴山法院积极探索新时代“枫桥经验”
借力多元化纠纷解决机制压降案件数量成司法实践样本
记者 张建兴 文/图
  《法治新报》 第01版:宁夏法治报

    石嘴山中院院长陈大威带头接待当事人,做好矛盾化解工作。

近年来,随着石嘴山市经济转型升级、社会结构变动、思想观念变化、各种改革深入推进,大量矛盾纠纷诉至法院,案多人少矛盾日益突出,并呈现出案件数量逐年大幅上升、处理难度大、易激化的趋势。2015年以来,石嘴山市法院认真贯彻落实中央、最高人民法院《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,紧紧围绕“哪里有司法需求,法律服务就送到哪里”的目标,充分发挥人民法院在多元化纠纷解决体系中的引领、推动功能,主动找准工作发力点,借鉴新时代“枫桥经验”,积极探索诉与非诉相衔接的矛盾纠纷多元化解机制,努力将诉讼服务端口前移、将审判领域向外延伸,坚持矛盾纠纷源头治理、预防为主,切实在推动社会矛盾纠纷多元化解上下功夫。全市两级法院均成立诉调对接中心,统一协调指导辖区司法调解与人民调解、行政调解、行业调解的联动,邀请相关部门、律师事务所、调解机构入驻法院诉调对接中心,实现“诉”与“调”的无缝对接。践行“谁执法谁普法”责任制要求,从源头上遏制矛盾纠纷高发势头,引导群众多元选择纠纷解决方式,理性表达诉求,多措并举努力压降、分流、化解矛盾纠纷,取得初步成效。

目前,大量矛盾纠纷在进入诉讼前被化解在基层、化解在萌芽状态。全市法院通过加强与行政机关、街道(社区)、乡镇司法所的对接,案前沟通、案外化解2700余件涉民生案件,起到了定纷止争、化干戈为玉帛的社会效果,为群众减轻了诉累,为国家节省了诉讼成本,提升了社会治理法治化水平,促进了社会和谐稳定。全市法院受理的民事案件呈现出调撤率和服判息诉率“两上升”、涉诉信访率明显下降的良好局面,逐步形成诉讼前端化解大批普通纠纷、多数员额法官后端审理疑难复杂案件的审判工作新格局。

2017年,全区法院案件数量平均涨幅超过12%,但石嘴山市法院受理案件数平均下降8.92%,惠农区法院和平罗县法院下降幅度位居全区前二名,有效节约了司法资源和司法成本。2017年11月28日,最高人民法院司改办副主任汪世荣调研宁夏法院司法改革工作时指出,在全国法院收案数普遍大幅上升的情况下,石嘴山市法院收案数出现下降的做法和取得的成效很有典型意义,值得总结提炼。

(下转02版)

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