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立案236件 发出诉前检察建议235份
宁夏检察公益诉讼助力打好黄河保卫战

  《宁夏法治报》 第01版:宁夏法治报

本报记者 王潇翊

天下黄河富宁夏。大河延绵,灌渠纵横,滋润着沃野千里的宁夏平原,塑造了宁夏独特的生态环境,护佑着“塞上江南”的富足美丽。

依黄河生存,靠黄河发展,便要与黄河同生共息。2018年12月,最高人民检察院、水利部启动“携手清四乱保护母亲河”专项行动。2019年1月,自治区总河长第三次会议通过《宁夏美丽河湖建设行动方案(2019-2020年)》,通过了检察机关与水利部门共同制定的《“携手清四乱保护母亲河”宁夏专项行动实施方案》,以坚决态度打响新时代黄河保卫战。

以问题为导向,联手推进整治

“携手清四乱保护母亲河”以整治黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题为重点,宁夏落实这项工作决心巨大、态度坚决。全区各级检察机关与河长办联合组成核查小组,对黄河流域河湖管理范围内“四乱”问题逐一进行现场核查,共同梳理“四乱”问题清单。检察机关对此前开展公益诉讼工作中发现的各类案件线索进行梳理分类,对其中涉及黄河流域“四乱”问题且尚未解决的案件线索,及时向同级河长办通报。依托12309检察服务中心,接受群众举报,对从中发现的黄河流域“四乱”问题,及时与各级河长办联系。以上问题均被纳入问题台账,由各级检察机关与河长办联合推进治理。截至目前,全区各级河长办共向检察机关移交问题线索379件,检察机关自行发现线索111件。

针对黄河流域“四乱”问题整治的复杂性和艰巨性,宁夏各级检察机关加强与河长办、行政机关的沟通协调,形成了“检河牵手、各有侧重、部门配合、上下联动”的工作模式。一方面,水务部门针对“四乱”问题整治中存在的疑难问题、历史遗留问题为乡镇工作人员提供专业技术指导,并联合乡镇共同整治;另一方面,检察机关向当事人及单位做好法律规定和国家政策宣讲解释,确保专项活动取得成效。

对可能出现反弹的痼疾,自治区人民检察院联合河长办先后2次对专项行动整治效果进行“回头看”,对未完成整改的问题提出整改意见和要求,对照问题清单严格逐项销号,确保问题整改到位。

全区各级检察院和河长办在整治问题中积极协作配合、共同推进。吴忠市利通区检察院与河长办先后50次到黄河(利通区段)岸滩、清水沟、五里坡牧场等地查看现场,拍摄照片1000余张,使用执法记录仪记录40余次、无人机巡查5次,恢复河湖滩地50余亩,外运弃渣垃圾近3.2万亩。中宁县检察院对黄河中心滩涉及5个乡镇194户9840亩开垦种地的26个乱占问题、宁安镇河中心滩违法乱建彩钢房问题以及各乡镇“四乱”清理过程中难度较大的问题,会同河长办工作人员多次现场督导,持续跟进监督,最终推动问题解决,实现“办理一案,影响一片”的良好震慑效果。

(下转02版)

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