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盘点2019 履职尽责再续新辉煌

  《宁夏法治报》 第04版:政法工作(通版)

    1月13日,在自治区第十二届人民代表大会第三次会议上,自治区高级人民法院院长沙闻麟作法院工作报告。

    1月13日,人大代表听取、审议法院工作报告。

    ★图看法院工作态势

2019年,在自治区党委的正确领导,自治区人大及其常委会的有力监督,自治区政府、政协和社会各界的关心支持下,宁夏各级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“防风险、护公正、迎大庆”工作主线和建设争端解决的“优选地”、公平正义的“标志地”、司法权威的“制高地”目标,忠诚履职尽责,严格公正司法,各项工作取得了新成效。

★数说法院工作成绩

守初心履职尽责 担使命应对挑战

【28.3万件】收案数突破历史高点

2019年,全区各级人民法院共受理刑事、民事、行政、执行等各类案件28.3万件,与2018年相比增加了4.2万件,同比上升17.3%,收案数量创宁夏法院历史新高。面对收案数量持续增长挑战,全区各级人民法院凝心聚力、负重拼搏、攻坚克难、履职尽责,共审(执)结各类案件25.2万件,结案率与2018年相比上升15.4%。

【239件】法官人均结案再创新高

2019年,全区各级人民法院持续深化司法体制改革,不断优化司法资源配置,积极应对案件持续增长及“人案矛盾”带来的严峻挑战。全区法院法官人均结案239件,法定工作日平均每日结案1.03件,再创历史新高。以银川市金凤区人民法院为代表,该院法官2019年人均收案689件,人均结案608件,法定工作日平均每日结案2.62件。

【44%】扫黑除恶重拳出击严惩处

2019年,全区各级人民法院深入推进扫黑除恶专项斗争,紧扣“深挖根治”“打伞破网”要求,深化线索核查,强化大要案攻坚,各级法院领导既挂帅又出征,实现了全区所有涉黑涉恶案件100%由院、庭长担任审判长审理,严把案件事实关、证据关、法律适用关,确保把每一个涉黑涉恶案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。全区法院一审审结涉黑涉恶犯罪案件72件734人,二审审结53件584人,重刑率44%,涉黑涉恶案件平均审理用时61天。聚焦“打财断血”,除依法判决没收个人全部财产外,判处罚金刑2547.9万元,人民群众通过互联网观看庭审直播突破700万人次。

【9140人】严厉打击刑事犯罪维护社会安全稳定

2019年,全区各级人民法院共受理各类刑事犯罪案件11889件,同比上升16.7%。一审审结刑事案件7417件、判处罪犯9140人。其中:审结故意杀人、抢劫、强奸、贩卖毒品等严重刑事犯罪案件380件、判处罪犯586人;审结非法集资、网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件48件、判处罪犯66人;审结张八五、董峰等职务犯罪案件55件、判处罪犯64人。审结涉食品、药品、环境资源、危险驾驶等犯罪案件2812件、判处罪犯2824人。坚持罪刑法定原则,深入落实认罪认罚从宽制度,对2960名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。

【15.1万件】民商事审判挑重担服务高质量发展

2019年,全区各级人民法院充分发挥审判职能,审结各类民商事案件15.1万件,结案标的额2557.3亿元。其中,审结涉银行、小贷公司等金融债权、民间借贷类案件37878件,遏止金融风险传递;审结涉农村土地纠纷等案件775件,助力乡村振兴战略,保障农业农村改革顺利进行;审结环境资源类案件3389件,健全自然资源行政执法与司法审判联动,全力守护“绿水青山”;审结买卖合同、债权转让、股权纠纷等案件16552件,依法制裁违约行为,切实维护公平有序市场秩序;审结商标权、专利权纠纷案件651件,发挥知识产权司法保护主导作用。

【1244件】发挥行政审判职能促进官民和谐

2019年,全区各级人民法院共受理各类行政案件3888件,与2018年同比减少1244件。深化行政案件集中管辖改革,有效提升行政案件审判质效。坚持依法裁判和协调化解并重,提高案件调解、撤诉率,有力推动行政争议实质性化解。发挥行政审判职能,强化司法、行政机关良性互动,邀请行政机关领导干部旁听案件庭审,连续10年发布行政审判白皮书,促进行政机关全面提升依法行政能力水平。针对行政管理和行业监管漏洞发出司法建议390份。行政案件收案数量5年来首次呈现下降态势。

【99.2亿元】执行工作攻坚克难树权威保民生

2019年,全区各级人民法院共受理各类执行案件97413件,执结84407件,执行收案数、结案数与2018年同比分别上升19.1%、20.6%,执行到位金额共计99.2亿元。出台意见强化综合治理,从源头切实解决执行难问题;开展涉党政机关、涉民生、涉金融、涉黑恶案件等专项执行行动,执结案件8840件,执行到位金额22.3亿元;网络查询被执行人房产、车辆14.4万次,冻结银行存款18.2亿元;发布失信被执行人名单信息35911条,以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚34人。完善网络司法拍卖机制,全年网拍标的物5159件,成交额7.9亿元,为当事人节省佣金3424.2万元。

★词解法院工作亮点

高瞻远瞩绘蓝图守正创新建“三地”

【“三地”法院】明确新时代宁夏法院奋斗目标

2019年,自治区高级人民法院党组在全区法院院长会议上,首次明确提出将宁夏法院打造成为“争端解决的‘优选地’、公平正义的‘标志地’、司法权威的‘制高地’”建设目标。建设“三地”法院,是自治区高级人民法院党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应形势任务需要,深刻总结成绩经验,梳理问题短板基础上确定的长期奋斗目标;是全区各级人民法院贯彻落实中央、最高法院、自治区党委工作部署,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的具体实践;是自治区高级人民法院党组为宁夏法院确定的长期愿景和实字当头、干字为先、接续奋斗的目标任务。

【护航高质量发展】出台规范性文件服务中心工作

2019年,宁夏法院出台《关于为推动高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障的实施意见》,制定合同执行、强化中小投资者保护、方便企业退出3项行动计划,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,平等保护各类市场主体和企业家合法权益,努力营造公开、透明、可预期的法治化营商环境。健全自然资源行政执法与司法审判联动工作机制,审结宁夏泰瑞制药股份有限公司污染环境案等环境资源类案件3389件,健全生态环境损害赔偿制度,全力守护“绿水青山”。贯彻落实“三去一降一补”“清理僵尸企业”重要部署,运用法治化手段化解过剩产能,审结企业破产和强制清算案件82件,依法推动上陵实业、中银绒业等企业破产重整,积极为防范化解重大风险和维护社会和谐稳定提供有力司法服务和司法保障。

【入额必办案】院庭长办案发挥示范引领作用

2019年,宁夏法院持续推进落实司法体制改革,面对案件猛增态势,深入内部挖潜。按照“入额必办案”的要求,全区各级人民法院院庭长回归审判一线,通过院庭长办案及时掌握工作动态,总结审判经验,提高审判能力和管理水平,激发干警工作热情。同时界定办案范围,对在本辖区有较大影响的案件及矛盾尖锐、法律关系疑难复杂的案件、部分发回重审的案件、新类型案件交由院庭长主审,充分发挥院庭长示范带头作用。特别是在扫黑除恶专项斗争中,要求涉黑涉恶案件全部由院庭长主审或担任审判长审理,切实发挥领导干部示范引领和模范带头作用,通过优质高效的审判质量推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。2019年,全区各级人民法院院庭长主办案件9.5万件,占全区法院审结案件总数的37.5%。

【诉源治理】构建多元解纷大格局推动基层治理效能

2019年,针对案件持续增长态势,自治区高级人民法院提出在诉讼源头做文章,积极构建多元化解纷机制,切实推动基层提升治理效能。加快建设现代化诉讼服务体系,初步形成以“一个中心、九大系统”为支撑的“两个一站式”基本架构,坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面,与行政机关、行业协会、人民调解组织密切合作,诉前调处纠纷12432件。坚持“分调裁审”机制,在立案环节根据纠纷性质、案件事实、审理难度等因素,对案件预判甄别,引导当事人通过诉前调解对案件进行过滤,对调解不成和必须通过诉讼解决的案件,再通过诉讼程序进行处理。提升司法服务信息化、智能化、便利化水平,搭建完成诉讼服务指导中心信息平台、人民法院调解平台,开通移动微法院,网上立案、跨域立案1417件。贺兰县法院创建“无讼”乡村(社区)、灵武市法院公布职业放贷人名录、永宁县法院“24小时自助服务区”、原州区法院诉服中心五个功能室等做法逐步付诸实践。

【繁简分流】优化审判资源配置提升审判质效

2019年,自治区高级人民法院坚持问题导向,深入基层调研,分析“案多人少”顽疾成因,提出并推动深化体制机制改革10项措施,得到中央政法委、最高法院和自治区主要领导的批示肯定。深化案件繁简分流,依法快速审理简单案件、精细审理复杂案件,实现简案快审、繁案精审,科学调配和高效运用审判资源,实现公正与效率在更高层次上的和谐统一。稳步推进智慧法院建设,加强区块链、人工智能在司法领域应用,新建繁简分流、制式文书生成、执行辅助等系统,为审判执行工作提供有力信息化支撑。2019年,适用民事简易程序和小额诉讼程序审结案件10.9万件,同比上升17.9%,占一审民商事结案总数的80%以上。

【刑案律师辩护全覆盖】充分保障诉讼权利防范冤假错案

2019年,自治区高级人民法院与司法厅联合印发《关于在全区扩大开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》,明确对于所有适用普通程序审理的刑事案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院均通知法律援助机构指派律师为其提供辩护;对于所有适用简易程序、速裁程序审理的案件,被告人没有辩护人的,人民法院均通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助,以此深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,努力做到司法证明实质化、控辩对抗实质化、依法裁判实质化,充分发挥人民法院刑事审判打击犯罪、保障人权职能作用。2019年,全区各级人民法院共为5315名没有委托辩护人的被告人指定律师到庭辩护,实现了刑事案件律师辩护的全覆盖。

【司法能力提升】坚持四化标准打造过硬法院队伍

2019年,宁夏法院牢牢把握人民法院政治属性,坚持建设革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍标准,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强审判队伍专业化建设,开设“法官讲坛”,建立法官研修制度,实施“精品课堂”项目,开展岗位练兵、案件评查、庭审观摩,加强巡回审判,举办各类培训班14期,培训干警1362人(次)。拓展司法公开的深度和广度,倒逼干警司法能力提升,在互联网直播案件庭审25097场次、公开裁判文书18.7万份。坚持全面从严治党治院,认真开展审务督查,充分运用执纪监督“四种形态”,坚决查处了违纪违法干警。

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