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让法律之光温暖每一个公民心田

本报记者 杨 超 张 涛 李 锦 白景辉 陶 涛
  《宁夏日报》 第01版:要闻

    在银川市西夏区公共法律服务中心,一名群众向窗口值班律师咨询有关法律问题。

    本报记者 白景辉 摄

如何让法律成为群众最安全的“家”,让公平正义成为全社会最普惠的红利?

2014年9月,宁夏跻身全国司法体制改革第二批试点省区后,全面落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革、以诉讼为中心的刑事诉讼制度改革、监察体制改革、公益诉讼制度改革……一系列颇具含金量的举措让法律之光温暖每一个公民心田,一些改革新探索走在全国前列。

党的十九大以来,我区进一步提高政治站位,深化司法体制四项基础性改革、深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革、统筹推进监察体制改革、大力推进“基本解决执行难”,多点突破、整体推进,取得了显著成效。

扎实推进基础改革

“今年员额考试新增加了模拟案例考核,我觉得非常棒,更能考查办案能力。”2018年11月25日,参加全区员额面试的贺兰县法院政工科干部苏蓓蓓说。

为破解“案多人少、审者不判”等顽疾,我区强力推进员额制改革,全区法官检察官迎接“大考”,一大批能力强、责任心强的法官检察官上岗。经过三次差额遴选,现有法官检察官1806名,分别占政法专项编的35.8%和36.8%。与此同时,法官检察官员额退出办法出台,100名法官、60名检察官有序退出员额。

“现在制定了检察官权力清单,压缩了办案流程,检察官对案件负责,检察官的权限大了,责任也重了,促使检察官在办案的过程中,进一步增强责任感,对办案质量会有一个提升。”自治区检察院法律政策研究室检察员张万顺说。

我区深化审(检)委会制度改革,改革法律文书签发机制,下放办案事项决定权,90%以上案件由独任法官、合议庭或检察官签发文书。加强新型办案团队建设,组建以法官检察官为核心、以审(检)务需求为导向、以落实责任为前提的新型专业化办案团队。如今,检察院根据案件情况可随时组建调整办案团队,全区法院则组建了332个不同类型、不同模式的以法官为中心、辅助人员为支撑的新型办案团队。院、庭(处)长一律编入一线办案团队,带头办理重大复杂疑难和新型案件。2018年前三季度,全区法院受理案件数超过2017年全年,人均办案量大幅增加;全区检察机关一审公诉案件办理期限同比缩短7.29天。

“司法体制改革后,特别重视对检察官的培养,有业务专长的人能充分发挥作用,职业待遇也得到了提升。权力清单下放后,办案人对案件说了算,对处理结果负责,有了更多的自主权,增强了责任感,促使检察官将每一起案件办成精品案件,经得起当事人和时间的考验。”吴忠市检察院未成年人检察处处长杨洪霞说。

通过司法体制改革,优秀人才向办案一线流动的趋势正在形成。全区检察官队伍整体上呈现出年轻化、高学历化、专业化发展趋势,员额检察官平均年龄为43岁,硕士研究生学历及以上的占14%,大学本科及以上学历的占97%,具有5年以上的司法实务经验的占94%,办案力量明显增强。

完善人权司法保障

2018年4月,白某诉王某某民间借贷纠纷一案在吴忠市红寺堡区法院开庭。法官、书记员就座并宣布开庭,但被告席上空无一人,仅多出一块电子显示屏。此时,从事长途运输的被告王某某尚在千里之外。

多年来,一些诉讼标的较小、当事人应诉来回的路费可能超过标的案件,因“找不到、送不达、传不来”成为办案顽疾。红寺堡区法院启用宁夏首个互联网法庭法院,搭建了互联网法庭和互联网调解室。只要能连接网络,当事人即可通过手机或电脑登录电子法院APP至互联网庭审系统,参加庭前会议或庭审等。 (下转第二版)

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